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宁夏推进农村集体产权制度改革

摘要:宁夏提出,到2020年10月底前,基本完成改革任务,初步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。据了解,在建立集体资产清产核资和确权登记制度方面,改革后,每年年底

(记者张国凤)日前,宁夏回族自治区决定采取积极措施,赋予农村集体经济组织市场主导地位,探索集体经济实现的有效形式,明确农民的“户籍地位”和“经济地位”,提高农民持有集体资产份额的能力。宁夏提出到2020年10月底基本完成改革任务,初步构建所有权明确、权力完整、流通顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。落实农民承包土地权、宅基地使用权、集体收入分配权和集体经济活动民主管理权,形成有效保护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

据了解,改革后,村级集体资产变动将于每年年底在建立集体资产清产核资和权属登记制度时进行检查登记。在清产核资的基础上,向各级农村集体经济组织确认农村集体资产的所有权,农村集体经济组织依法代表集体行使所有权。属于村农民集体所有的,村集体经济组织应当代表集体行使所有权,没有成立集体经济组织的,村民委员会应当代表集体行使所有权。

深化农村土地“三权分立、两权抵押”改革,按照“三权分立”巩固所有权、稳定承包权、放开经营权的要求,推进农村土地产权制度改革,完善土地管理制度和流转服务体系,保障农村集体经济组织的合法权益,保障新型农业经营者适度规模经营。积极开展农村集体经营建设用地市场改革,探索建立统一的城乡建设用地市场;继续推进农村土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权“两权抵押”贷款试点,解决农民贷款和抵押困难问题。

在加快股份合作制经营资产改革的过程中,在尊重农民意愿的前提下,将农村集体经营资产转化为股份量化为集体经济组织成员参与集体收入分配的基本依据。积极探索农业综合开发、土地整理、农田水利建设和节水灌区改造形成的资产向村集体经济组织转移的途径和量化为集体成员份额的具体途径。

积极探索赋予农民占有、受益、退出、抵押、担保和继承集体资产份额的权利。开展“四荒”和农业生产设施设备权属登记试点。建立集体资产产权登记制度,向农村集体经济组织成员发放产权证书,落实成员集体资产份额占有权,完善集体收入分配制度,落实农民集体资产份额分配权,维护农民土地承包权、土地使用权和城市集体收入分配权。

(责任编辑:罗伯特)