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工信部部长:我国工业和信息化的辉煌成就与宝贵经验

摘要:中国工业和信息化建设取得辉煌成就新中国成立以来,我们党的领导人和人民进行了大规模的工业化建设,完成了发达国家在几十年中经历了数百年的工业化进程,创造了经济发展的“中国奇迹”。民营经济逐步成为中国工业由

工业是一个国家和强国的基础。信息化是时代最鲜明的特征之一,正在深刻重塑人类社会。新中国成立70年来,中国工业由小到大,由弱到强。新信息和通信技术的新应用已经广泛普及。制造业强国和网络强国的建设迈出了历史性的一步,走上了新的历史征程。

中国工业和信息化建设取得辉煌成就

新中国成立以来,我们党的领导人和人民进行了大规模的工业化建设,完成了发达国家在几十年中经历了数百年的工业化进程,创造了经济发展的“中国奇迹”。20世纪50年代,中国通过156个重点工业项目、60年代三线建设布局和70年代两次大规模技术引进,基本建立了独立、相对完整的工业体系。改革开放后,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,产业管理模式已经转变为宏观调控和间接管理。国有企业改革深化,现代企业制度逐步建立。国有企业在优化调整的过程中不断壮大。民营经济逐步成为中国工业由弱变强的重要力量。对外开放合作深化。我们大力引进外资,正式加入世界贸易组织,逐步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。经过70多年的快速发展,特别是40多年的改革开放,中国主要工业产品的产量呈指数级甚至数十倍或数百倍增长。高科技制造业取得了长足的进步,国际竞争力显著增强。根据世界银行的统计,以现值美元衡量,2010年中国制造业增加值首次超过美国,占世界总量的17.6%,居世界首位。联合国统计司的统计数据显示,到2016年,中国制造业增加值已达3万亿美元,占世界总量的24.5%。到2018年,这一比例将上升到28%以上,工业增加值规模将首次超过30万亿元。这些变化深刻地改变了全球制造业乃至全球经济发展的模式。

党的十八大以来,工业和信息通信产业发展进入了从数量扩张到质量提升的新阶段。以供给侧结构改革为主线,以建设制造强国和网络强国两大战略为导向,坚持新的发展观,坚决打好淘汰产能的硬仗,加强企业技术改造,构建制造创新体系,布局智能制造和工业互联网,积极发展绿色制造,不断推进网络提速和降本,开展“增品种”专项行动。 提升质量,打造品牌”,培育和壮大战略产业,推动工业通信产业整体规模和综合实力稳步提升,创新能力显著增强,实现了在主要领域和方向“抢占先机”的战略目标。

快速推进工业化的宝贵经验

经过70年的艰苦努力,中国工业化积累了宝贵的发展经验,为人类社会贡献了中国的智慧和中国的快速工业化计划。

坚持党的领导,走适合中国国情的工业化道路。新中国成立后,我们党把工业化作为国家经济建设的战略重点,根据不同阶段的情况和任务,采取了正确的战略措施。毛泽东同志指出,“要彻底解放中华民族和人民,必须实现国家工业化”,确立了优先发展重工业的战略方针。邓小平同志指出,“中国的现代化必须从中国的特点出发”。江泽民同志指出,“坚持以信息化带动工业化、以工业化带动信息化的原则,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、充分发挥人力资源优势的新型工业化道路。”胡锦涛同志指出:“紧紧围绕转变经济发展方式的主线,遵循工业化的客观规律,适应市场需求的变化,积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、能适应科技进步新趋势的现代产业体系。”中共十八大以来,习近平同志指出:“一个国家必须有正确的战略选择。作为一个大国,中国必须发展实体经济,不断推进工业现代化,提高制造业水平,不能脱离现实走向空虚”。强调“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”;凭借全球战略眼光,公司已经踏上了全面建设制造能力和网络能力的伟大征程。

我们将继续深化改革,处理好政府与市场的关系。以处理好政府与市场的关系为经济体制改革的核心,不仅高度重视国家发展战略的指导作用,而且充分发挥社会主义制度的优势,集中力量解决重大问题。我们还将充分发挥市场竞争和企业家的作用,鼓励和促进各种所有制企业公平参与市场竞争,鼓励各类企业家发挥才能,发展能力,竞争发展。在改革过程中,我们采取了上下结合、点对点办法和先简单后困难的办法。我们不仅加强了顶层设计,还在地方、部门和基层留下了探索的空间。例如,改革开放初期,市场力量薄弱,政府在培育市场、促进发展方面发挥了关键作用。当经济发展到一定阶段,企业家群体壮大时,政府将集中精力改变职能,精简行政管理,下放权力。实践证明,各地区的快速增长离不开政府的有效引导,产业政策的作用是不可或缺的。当前,中国工业通信产业发展正处于模式转变、结构优化和动力转变的关键时期。要实施各项战略任务,必须坚持全面深化改革,强化竞争政策的基础地位,推动产业政策的普及,采用更多的改革手段、市场工具和法律手段解决难题和新问题。

坚持扩大开放,全面融入全球产业分工体系。习近平同志强调,“中国40年来的经济发展是在开放的条件下实现的。今后,中国的高质量经济发展也必须在更加开放的条件下进行。”改革开放后,党中央作出了果断的决定,把对外开放作为一项基本国策,充分利用经济全球化带来的机遇,加快自身发展。从1979年到2012年,中国的货物出口保持了20%左右的年均增长率,并迅速发展成为世界贸易大国。党的十八大以来,党中央提出并坚持开放发展,加快开放经济新体系建设,积极参与全球经济治理。中国对外开放取得新的重大成就,国际分工地位逐步提升。继续推进开放合作,进出口并重,吸引外资、技术和智慧,遵循国际规则,继续深化制造业和电信业各领域的合作与交流,推动竞争优势从成本和价格优势向以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的综合竞争优势转变。

坚持创新驱动,不断调整和优化产业结构。创新是发展的第一推动力。社会主义建设时期,我们坚持学习引进与自主研发相结合的科技政策。1956年,我们实施了第一个长期科技发展计划,确定了我国急需的无线电技术和核技术等57项关键任务。随着“两弹一星”试验、第一艘核潜艇下水、大庆油田和“三线”钢基地建设的成功,中国的科技创新在国防工业中得到了极大的荣誉,并广泛应用于民用领域。改革开放以来,我们在充分发挥比较优势的同时,牢牢把握创新取胜的法宝。大力实施创新驱动发展战略,协调推进技术创新、管理创新和制度创新。工业发展的驱动力逐渐转向以技术进步为主导。我们还应该清楚地看到,中国目前工业规模大、基础能力弱的问题仍然突出。关键核心技术被他人控制的情况没有根本改变。该行业仍处于全球价值链的中低端。与发达国家相比,高技术产业领域仍有很大差距。我们要坚定实施创新驱动发展战略,继续加大投资力度,加快成果转化,形成更多发挥先行者优势的领先发展。

坚持整合发展,抓住信息革命的大好机遇。信息化给中华民族带来了千载难逢的发展机遇。进入21世纪以来,中国坚持以信息技术促进工业化,以信息技术促进工业化,并迅速缩小了与发达国家的差距。这不仅深刻地改变了工业发展的格局,也取得了世界网络强国的地位。据估计,到2018年底,中国的数字经济将达到31万亿元,占国内生产总值的1/3。习近平同志深刻指出,中国的现代化与西方发达国家有很大不同。西方发达国家是一个“系列”发展过程。工业化、城市化、农业现代化和信息化依次发展,用了200多年才达到目前的水平。我们必须从后面回来,找回“失去的200年”,这决定了中国的发展必须是一个“平行”的过程。工业化、信息化、城市化和农业现代化是相互重叠的发展。面向未来,必须牢牢把握数字化、网络化和智能化的发展方向,充分发挥制造大国和网络大国的优势,依靠现代信息技术的带动和引导,加快实现制造业质量、效率和动力的转变。

坚持以人为本,积极培育强大的国内市场。习近平同志指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和归宿。”新中国成立以来,我们始终坚持人民的主导地位,顺应人民的美好生活愿望,不断实现、维护和发展最广大人民的根本利益,实现人民发展,发展依靠人民,发展成果为人民所共享。经过多年的快速发展,经济和供给的长期短缺发生了根本性的变化,人民的生产和生活呈现出新的面貌。实践充分证明,坚持以人为本,需求变化导致供给体系和结构升级,供给变化不断涌现新需求,使中国产业升级得以持续,巨大的市场潜力得以充分挖掘。新形势下,我们要坚持我国重大社会矛盾转化提出的新要求,坚持以供给侧结构改革为主线,在解决“是”的基础上大力解决“好还是坏”的问题,加快建设适应科技新变化、人民新需求、高质量、高效率、多样化的新型工业供给体系,扩大优质产品和服务的供给,促进改革发展成果更加公平地惠及全民。

(作者是工业和信息化部党组书记、部长)

资料来源:《人民日报》